我国1997年刑法第2款规定的经济行贿罪必须以“违反国家规定”为前提条件，否则不构成行贿罪。因为在经济往来中，给予对方数额较大的财物或回扣、手续 费，有些是国家允许甚至是鼓励的。如因处理积压易损商品，给购买者以回扣。保险公司给投保单位的经办人员一定的手续费等都是国家允许的。在经济往来中，凡 是国家没有明文规定禁止或不允许的，给予国家工作人员以财物、回扣或手续费的，都不能以行贿罪论处。